外資并購(gòu)是當(dāng)前國(guó)際直接投資的主要形式，跨國(guó)公司最初對(duì)其所并購(gòu)企業(yè)的控制，主要是在股權(quán)和技術(shù)、設(shè)備環(huán)節(jié)上。目前，跨國(guó)公司進(jìn)入我國(guó)裝備制造業(yè)的力度、深度、廣度都是前所未有的，其目的已不僅僅是占領(lǐng)市場(chǎng)，而是意圖把我國(guó)的裝備制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈從而形成更強(qiáng)有力的控制。　　
　　由于在裝備制造企業(yè)合資問(wèn)題上，政府沒有明確的相關(guān)政策法規(guī)，往往忽視企業(yè)自身的發(fā)展，遷就外商的要求，放棄在外資并購(gòu)中的主動(dòng)權(quán)和監(jiān)控權(quán)。因此，我國(guó)裝備制造企業(yè)在外資并購(gòu)中存在著大量問(wèn)題和隱患：
　　一是外資跨國(guó)并購(gòu)很難使國(guó)內(nèi)企業(yè)從中獲得較大利益，雙贏格局難現(xiàn)。從近幾年跨國(guó)并購(gòu)的實(shí)踐來(lái)看，并購(gòu)雙方要達(dá)到雙贏，一般要具備兩個(gè)條件：一個(gè)是在市場(chǎng)、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況等企業(yè)經(jīng)營(yíng)要素方面有一定的互補(bǔ)性；另一個(gè)是彼此實(shí)力接近，或者差距不是很大。顯然，與龐大的跨國(guó)公司相比，我國(guó)的很多制造企業(yè)都不具備這些條件，因而很難出現(xiàn)雙贏格局。
　　二是企業(yè)并購(gòu)中主導(dǎo)權(quán)的缺失，使得我國(guó)裝備制造業(yè)被跨國(guó)公司置于其產(chǎn)業(yè)鏈的末端。我國(guó)絕大部分裝備制造企業(yè)在應(yīng)對(duì)外資并購(gòu)中，僅有良好的愿望，卻沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和有效的談判路線設(shè)計(jì)，急于重組資產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)被跨國(guó)公司并購(gòu)，劣質(zhì)資產(chǎn)、債務(wù)、冗員包袱等卻留給了中方的母公司。而優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與跨國(guó)公司合資時(shí)又沒有把握較好的商業(yè)談判條件和模式，輕易放棄合資企業(yè)的控股權(quán)，母公司失去了核心競(jìng)爭(zhēng)能力，失去了原有的技術(shù)、品牌和市場(chǎng)。
　　三是從國(guó)家行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的角度看，外資的跨國(guó)并購(gòu)會(huì)形成行業(yè)壟斷和產(chǎn)業(yè)滲透。發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)集團(tuán)運(yùn)用資本、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)，特別是通過(guò)對(duì)制造業(yè)進(jìn)行兼并與收購(gòu)，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)份額的占有明顯增大。如果跨國(guó)公司直接投資對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的滲透程度很高，就可能影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)等等
　　跨國(guó)并購(gòu)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)全球化的基本內(nèi)容之一，反映了國(guó)際生產(chǎn)力發(fā)展的要求。許多國(guó)家都積極融入了并購(gòu)的浪潮，并從中獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益。因此，既不應(yīng)該簡(jiǎn)單排斥外資并購(gòu)，也不能一味鼓勵(lì)外資并購(gòu)，而應(yīng)針對(duì)外資并購(gòu)中存在的具體問(wèn)題，采取切實(shí)的應(yīng)對(duì)策略。
　　首先，通過(guò)法律法規(guī)以及政策調(diào)整，對(duì)外資并購(gòu)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。應(yīng)對(duì)外資跨國(guó)并購(gòu)挑戰(zhàn)的核心問(wèn)題是：如何保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，防止跨國(guó)并購(gòu)可能帶來(lái)的壟斷。目前我國(guó)在某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域還存在著相當(dāng)程度的壟斷，宏觀決策部門對(duì)于反壟斷問(wèn)題要給予關(guān)注，應(yīng)該加快出臺(tái)反壟斷法，設(shè)立反壟斷執(zhí)行機(jī)構(gòu)，及早完成體制和法律上的規(guī)范。另外，我國(guó)涉外法律中的產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄、工商注冊(cè)制度、證券法、稅法、勞動(dòng)法、反壟斷法、破產(chǎn)法等在并購(gòu)問(wèn)題的價(jià)值取向、定義標(biāo)準(zhǔn)和控制程度等方面仍有很多不協(xié)調(diào)的地方。因此，應(yīng)明確外資跨國(guó)并購(gòu)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。
　　其次，加快骨干裝備制造企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)制訂清晰的并購(gòu)目標(biāo)。作為骨干裝備制造企業(yè)，要研究自身所處的市場(chǎng)地位，在面臨發(fā)展瓶頸和困難的時(shí)候，是否需要參加跨國(guó)并購(gòu)；如果必須通過(guò)資產(chǎn)重組擺脫困境，是否必須由跨國(guó)公司并購(gòu)；如果必須尋找跨國(guó)公司并購(gòu)，就要明確并購(gòu)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，制訂并購(gòu)談判的具體方案，利用自身的資源，保持對(duì)合資企業(yè)的控制權(quán)，尤其是要明確企業(yè)對(duì)于技術(shù)路線的主導(dǎo)權(quán)。
　　第三，中資裝備制造企業(yè)改革應(yīng)有明確的并購(gòu)策略。如果并購(gòu)必須以放棄自主技術(shù)研發(fā)為前提，就要爭(zhēng)取由并購(gòu)?fù)顿Y者承擔(dān)企業(yè)原有的債務(wù)、解決冗員安置問(wèn)題。完善法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)行政企分開。各級(jí)國(guó)資委應(yīng)站在保護(hù)國(guó)有資本所有者利益的角度，在吸收跨國(guó)公司并購(gòu)的過(guò)程中，從全民這個(gè)真正所有者的利益出發(fā)，努力控制骨干裝備制造業(yè)資產(chǎn)的流失和其他利益損失。
　　第四，公正、合理地評(píng)估參與并購(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)。要控制外商并購(gòu)過(guò)程中的國(guó)有資產(chǎn)流失，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的公正、合理和科學(xué)化。中資公司必須采取系統(tǒng)的并購(gòu)戰(zhàn)略，要做到這一點(diǎn)，除了需要在外資并購(gòu)法中明晰國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估條款外，還需要在加快發(fā)展資本市場(chǎng)的同時(shí)，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估中各個(gè)參與者的行為。